המחקר מצביע על התרחבות כוחם של הייעוץ המשפטי והפקידות באמצעות נהלים, נוהגים ומערכת "סנהדרין", וממליץ להבהיר כי ייעוץ מקצועי אינו מחייב את נבחרי הציבור.